“農(nóng)共體的成立是我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展史上的重大創(chuàng)新，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善農(nóng)業(yè)再保險體系、建立大災(zāi)風(fēng)險分散機制的重要探索。”4月20日，在中國農(nóng)業(yè)保險再保險共同體(以下簡稱“農(nóng)共體”)于上海舉行的第六次成員大會暨農(nóng)業(yè)保險標(biāo)的現(xiàn)場交流會上，中國保監(jiān)會財產(chǎn)保險監(jiān)管部主任劉峰表示，兩年來的實踐表明，農(nóng)共體的成立符合我國農(nóng)業(yè)保險改革發(fā)展的現(xiàn)實要求，各項制度設(shè)計達(dá)到甚至超出了預(yù)期。

　　據(jù)悉，目前農(nóng)共體成員數(shù)量已擴充為32家成員公司和5家觀察員公司，承保能力已從成立初的2600億元增加到3600億元，足以提供充足穩(wěn)定的承保能力。

　　劉峰強調(diào)，一要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。農(nóng)業(yè)保險是國家強農(nóng)惠農(nóng)的政策工具，有很強的政策性和準(zhǔn)公共性，農(nóng)共體不僅是風(fēng)險共同體，更是利益共同體，成員公司之間要風(fēng)險共擔(dān)、合作共贏。二要強化責(zé)任，服務(wù)大局。進一步擴大承保能力，加強對創(chuàng)新型產(chǎn)品的支持，對國家鼓勵發(fā)展的領(lǐng)域，農(nóng)共體要最大限度地提供再保險支持。三要完善體制，優(yōu)化機制。要做好業(yè)務(wù)發(fā)展與風(fēng)險管控的平衡，實現(xiàn)直保與再保的協(xié)同發(fā)展。

　　數(shù)據(jù)顯示，2016年我國農(nóng)業(yè)保險賠款支出348億元，是國家農(nóng)業(yè)災(zāi)害救助資金的10倍。發(fā)達(dá)國家不保的地震、雹災(zāi)等風(fēng)險，我國農(nóng)業(yè)保險均予以承保。在重特大災(zāi)害面前，農(nóng)業(yè)保險發(fā)揮了突出的作用。農(nóng)業(yè)保險已成為災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建重要的資金來源。農(nóng)業(yè)保險作為農(nóng)村金融的基石作用也得到了充分體現(xiàn)。

　　農(nóng)共體成員大會主席降彩石透露，兩年來，農(nóng)共體實際承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任超過3500億元，累計支付賠款達(dá)98億元。尤其是近年來在遼寧、黑龍江特大旱災(zāi)和南方特大洪澇等極端天氣災(zāi)害事件中，農(nóng)共體支付賠款占總賠款的40%以上，有力化解了區(qū)域性、流域性農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險，有效保障了農(nóng)業(yè)保險體系平穩(wěn)運行。

　　農(nóng)業(yè)部財務(wù)司副巡視員王晉臣在會上指出，今年政府工作報告提出要完善農(nóng)業(yè)再保險體系，在13個糧食主產(chǎn)省區(qū)開展適度規(guī)模經(jīng)營主體大災(zāi)保險試點，農(nóng)共體可以發(fā)揮積極作用。隨著我國農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、社會化水平的提高，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大量涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)風(fēng)險已延伸到生產(chǎn)、加工、運輸、銷售、質(zhì)量安全等各個環(huán)節(jié)，需要農(nóng)業(yè)保險提供全方位的風(fēng)險保障。

　　國家林業(yè)局計財司副司長張艷紅指出，我國林業(yè)保險起步晚，但發(fā)展迅速，在推動國家林權(quán)制度改革和金融創(chuàng)新中發(fā)揮了重要配套政策作用，同時我國森林保險發(fā)展還存在一些問題和困難。下一步，將爭取出臺關(guān)于擴大森林保險的指導(dǎo)意見，推動保險機構(gòu)加強與林業(yè)部門合作，擴大和豐富森林保險供給，逐步實現(xiàn)森林保險的全面覆蓋。

　　農(nóng)共體管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人王野田介紹，農(nóng)共體成立以來，貫徹落實保監(jiān)會“擴面、提標(biāo)、增品”的工作要求，積極服務(wù)行業(yè)產(chǎn)品條款改革，為行業(yè)發(fā)展目標(biāo)價格保險、地方特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險、天氣指數(shù)保險、漁業(yè)保險等國家鼓勵發(fā)展的高保障領(lǐng)域和高風(fēng)險領(lǐng)域100多款創(chuàng)新型農(nóng)險產(chǎn)品提供再保險保障，有效解決了國際再保人不愿承保的難題，解除了直保公司的后顧之憂，促進了國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實。尤其是2015年以來，農(nóng)共體積極配合保監(jiān)會、財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合啟動的中央財政補貼型產(chǎn)品條款改革，在新型農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品賠付率大幅提升10個百分點的情形下，努力維持再保險承保條件不提高，通過穩(wěn)定再保險條件平抑因風(fēng)險敞口上升對直保公司的影響，為產(chǎn)品改革順利推進提供了有力支撐。

　　降彩石表示，將進一步深化農(nóng)共體體制機制改革，在繼續(xù)擴大行業(yè)承保能力、為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改革提供支持的基礎(chǔ)上，一是加強對連續(xù)虧損業(yè)務(wù)等高風(fēng)險業(yè)務(wù)的科學(xué)評估，完善分保結(jié)構(gòu)和條件，推進分保比例的集中化和均衡化，降低業(yè)務(wù)逆選擇風(fēng)險，實現(xiàn)風(fēng)險分散與風(fēng)險對價的匹配；二是推動財政支持型的農(nóng)險業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化分出，按照保本微利的原則探索建立再保險與直接保險定價的聯(lián)動機制；三是探索購買超賠等方式，為農(nóng)業(yè)再保險體系難以承擔(dān)的大災(zāi)風(fēng)險提供有效的風(fēng)險分散渠道，提升農(nóng)共體應(yīng)對巨災(zāi)風(fēng)險的能力。