近日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《中國(guó)人口普查年鑒—2020》，進(jìn)一步披露了第七次全國(guó)人口普查的詳細(xì)數(shù)據(jù)，其中居住狀況的數(shù)據(jù)引起廣泛關(guān)注。

數(shù)據(jù)顯示，到2020年，中國(guó)家庭戶人均居住面積達(dá)41.76平方米，平均每戶住房間數(shù)為3.2間，平均每戶居住面積達(dá)到111.18平方米。這一數(shù)據(jù)涵蓋城鄉(xiāng)，其中城市家庭人均居住面積為36.52平方米。

30年增長(zhǎng)近6倍

2020年底，29歲的陳維在上海買(mǎi)了一套90多平方米的房子，作為小兩口的婚房使用。30多年前，陳維的父母剛結(jié)婚時(shí)，和陳維的祖父母擠在一室一廳的房子里。1995年，陳維的父親購(gòu)入一套60多平方米的單位福利房，陳維和父母終于有了獨(dú)立的住房。

陳維一家三代住房環(huán)境的變化折射出中國(guó)人居住條件的改變。1990年中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均居住面積為7.1平方米，而2020年已達(dá)到41.76平方米。全國(guó)家庭戶人均居住面積30年間增長(zhǎng)近6倍。

這些改變是如何發(fā)生的?

據(jù)介紹，人均住房面積顯著提升，可以追溯到上世紀(jì)90年代末的住房體制改革。1998年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革和加快住房建設(shè)的通知》，提出“逐步實(shí)行住房分配貨幣化”，并要求建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的住房供應(yīng)體系。“中國(guó)的住房體制改革極大調(diào)動(dòng)了樓市供需雙方的積極性。”首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)特大城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)研究院研究員趙秀池告訴記者。同時(shí)，個(gè)人、單位和城市三級(jí)住房基金以及住房公積金制度的建立和完善、工資結(jié)構(gòu)中引入住房補(bǔ)貼等改革措施，也為住房商品化奠定了基礎(chǔ)。

伴隨居民收入水平不斷提高，人們對(duì)住房的需求持續(xù)攀升。陳維告訴記者：“我祖輩那一代的主要訴求是一家人有地方住。父輩買(mǎi)房時(shí)，會(huì)考慮在能力范圍內(nèi)買(mǎi)面積更大的房子，提升住房舒適度。到了我自己買(mǎi)房的時(shí)候，還會(huì)考慮小區(qū)環(huán)境、物業(yè)管理、區(qū)位等多方面因素。”

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2020年，全國(guó)商品房銷(xiāo)售面積超過(guò)17億平方米，比上年增長(zhǎng)2.6%。“人均住房面積越大，居民住房越寬敞，意味著人們的住房水平越高。”趙秀池說(shuō)。根據(jù)中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院聯(lián)合中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司發(fā)布的《城鎮(zhèn)家庭居民“住有所居”量化指標(biāo)研究報(bào)告》，中國(guó)城鎮(zhèn)家庭居民人均住房面積分為底線標(biāo)準(zhǔn)(13平方米)、提升標(biāo)準(zhǔn)(20～30平方米)、舒適標(biāo)準(zhǔn)(30～40平方米)。從7.1平方米到41.76平方米，人們的居住環(huán)境越來(lái)越舒適，穩(wěn)步邁向“安居”。

從家鄉(xiāng)流向大城市

在北京工作的第6年，四川姑娘王瑾終于擁有了自己的“小窩”。這是一套40多平方米、一室一廳的房子，“房屋面積雖然只有我老家房子的1/3，但目前我一人獨(dú)居，大小剛好。”王瑾說(shuō)。

在中國(guó)，有不少人和王瑾一樣在老家有住所，實(shí)際工作、生活在外地。而城鄉(xiāng)之間、一線城市和其他城市之間，人均住房面積存在較大差距。

數(shù)據(jù)顯示，2020年中國(guó)城市、鄉(xiāng)村家庭戶人均住房建筑面積分別為36.52平方米、46.8平方米。同時(shí)，不同城市之間的住房狀況也有較大差別。

西藏、河南、湖南、湖北、云南、青海和江蘇的城市家庭人均住房面積較大，均超過(guò)40平方米。其中，西藏的城市人均住房面積最大，為51.33平方米。

城市人均住房面積較小的有廣東、上海、海南、北京。其中廣東城市家庭戶人均住房面積為29.59平方米，是全國(guó)唯一一個(gè)城市家庭人均居住面積低于30平方米的省份。

“各地住房面積的差別與人口流動(dòng)趨勢(shì)有關(guān)。就人均住房面積而言，人口流動(dòng)對(duì)流入地和流出地存在相反的影響。”中國(guó)人口發(fā)展研究中心副研究員史毅告訴記者。對(duì)流出地來(lái)說(shuō)，家庭住房的“分子效應(yīng)”被擴(kuò)大，原有家庭住房被更少的人口使用，因此人均住房面積更大。最具代表性的是東北三省、貴州、青海、內(nèi)蒙古和山西，過(guò)去10年間，這些地方的人均住房面積增長(zhǎng)在36%以上，遠(yuǎn)超全國(guó)25%的平均增速。就流入地來(lái)看，人口大量涌入，人均住房面積因此較小。廣東、浙江、上海、北京等地較具代表性，過(guò)去10年人均住房面積增長(zhǎng)基本在21%以下。

家庭人口規(guī)模的差異也造成各地戶均住房面積的差別。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黑龍江、遼寧、吉林的平均家庭戶規(guī)模為2.13人、2.19人、2.25人，廣東、上海、北京的平均家庭戶規(guī)模為2.38人、2.38人、2.3人，均低于全國(guó)2.49人/戶的平均水平。而這6個(gè)省份的戶均住房面積均不足80平方米，在全國(guó)排名靠后。

“部分經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城市的房?jī)r(jià)更高，導(dǎo)致住房成本較高，戶均居住面積較小。”史毅說(shuō)，而社會(huì)文化觀念的變遷使家庭趨于小型化，“代際之間生活觀念的沖突讓更多人選擇不與父母同住，降低了‘多代戶家庭’的占比。同時(shí)，受不婚、晚婚、丁克等婚姻觀念和離婚率等因素影響，單人戶、兩人戶占比更多，間接擴(kuò)大了人均住房面積。”

增加保障性租賃住房供給

人均住房面積的增加反映了人們居住環(huán)境的改變，但也有人提出疑問(wèn)：按照一家三口人計(jì)算，人均住房面積超41平方米意味著一家人住在120多平方米的房子里。部分網(wǎng)友稱(chēng)自家并未達(dá)到這一水平，“我們是不是‘被平均了’?”那么，如何看待人均居住面積?

業(yè)內(nèi)人士分析，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)涵蓋城鎮(zhèn)居民，也有農(nóng)村居民;有一二線城市居民，也有三四線城市居民。城鄉(xiāng)住房差異、城市規(guī)模差異、居民的居住面積內(nèi)部差異越大，按照平均數(shù)統(tǒng)計(jì)給人的感覺(jué)差異也就會(huì)越大。但總體上看，人均住房面積變化能較好地體現(xiàn)房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展情況，也在一定程度上折射出人們總體居住條件的提升。觀察民生改善情況還可以參考各地住房面積的中位數(shù)，有利于更好地理解當(dāng)?shù)?ldquo;中間部分”居民所處的居住環(huán)境。

“人均住房面積是平均數(shù)，但不代表每個(gè)人都能擁有這樣的住房水平。判斷人們住得好不好，除了看居住面積，也要關(guān)注居住的配套設(shè)施、綠化率等。”趙秀池說(shuō)，“另外，在整體住房質(zhì)量不斷提升的同時(shí)，還要關(guān)注低收入群體的住房保障。在部分人口密集且住房成本較高的城市，新市民、青年人的租房需求較突出，加快保障性租賃住房十分必要。”

據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)，2021年，在人口流入較多的40個(gè)重點(diǎn)城市，已籌集保障性租賃住房94.2萬(wàn)套，約可解決近300萬(wàn)新市民、青年人的住房困難。此外，各類(lèi)棚戶區(qū)改造開(kāi)工165萬(wàn)套;新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.56萬(wàn)個(gè)，惠及居民965萬(wàn)戶。

“今年將繼續(xù)穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，保障住房的剛需，同時(shí)滿足合理的改善性需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，努力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期。另外，我們將推進(jìn)住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。大力增加保障性租賃住房供給，希望全年能夠建設(shè)籌集保障性租賃住房240萬(wàn)套(間)，新籌集公租房10萬(wàn)套，棚戶區(qū)改造120萬(wàn)套。”住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

專(zhuān)家認(rèn)為，中國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，有力保障了“安居夢(mèng)”。接下來(lái)應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持“房住不炒”，因城施策做好城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和住房供應(yīng)規(guī)劃，從源頭處理好人、地、房的關(guān)系，做到低端有保障、中端有支持、高端有市場(chǎng)，更好地滿足人們的居住需求。