各縣（區(qū)）市場監(jiān)管局，開發(fā)區(qū)分局，市局機關(guān)相關(guān)各科室，市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊：

現(xiàn)將《大同市開展淀粉制品專項整治行動方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

大同市市場監(jiān)督管理局

2022年3月24日

（此件公開發(fā)布）

大同市開展淀粉制品專項整治行動方案

在中央廣播電視總臺“3·15”晚會曝光了“禹州粉條”事件后，我市積極行動，以《全市食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動方案》為指引，切實加強食品生產(chǎn)經(jīng)營安全監(jiān)管工作，最大程度地降低和防范食品安全風(fēng)險，保障公眾食品安全。市局決定于2022年3月至2022年5月在全市范圍內(nèi)開展淀粉制品專項整治行動。具體行動方案如下：

一、整治范圍

淀粉制品生產(chǎn)經(jīng)營者：包含食品生產(chǎn)企業(yè)（含食品生產(chǎn)加工小作坊）、食品流通企業(yè)（含小經(jīng)營店、超市、集貿(mào)、批發(fā)市場等）、餐飲企業(yè)（含小餐飲、各類食堂）。

二、整治措施

（一）督促生產(chǎn)經(jīng)營者開展全面自查

各縣區(qū)市場監(jiān)管部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格按照《食品安全法》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營，落實企業(yè)主體責(zé)任，開展全面自查，重點檢查以下內(nèi)容：

1.食品配方。重點檢查是否針對生產(chǎn)加工的食品制定食品配方，配方是否包括使用的原輔料及食品添加劑的名稱和使用量等；食品添加劑的使用是否符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB 2760）的規(guī)定。

2.原輔料采購。重點檢查是否嚴(yán)格對原料供應(yīng)商進(jìn)行審核；是否做好原輔料進(jìn)貨查驗記錄，確保購進(jìn)的食品原料、含鋁食品添加劑和含鋁食品相關(guān)產(chǎn)品等符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。將購進(jìn)、使用的食品添加劑以及供方資質(zhì)信息以及委托加工情況及時更新至食品生產(chǎn)者動態(tài)監(jiān)管檔案。

3.生產(chǎn)加工制作過程。重點檢查生產(chǎn)加工過程中是否對原料和食品添加劑的用量進(jìn)行稱量，是否嚴(yán)格按照《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB 2760）和原國家衛(wèi)生計生委等5部門《關(guān)于調(diào)整含鋁食品添加劑使用規(guī)定的公告》（2014年 第8號）相關(guān)規(guī)定使用含鋁食品添加劑；是否超范圍、超限量使用含鋁食品添加劑。

4.流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營戶的檢查。重點檢查淀粉制品經(jīng)營戶的索證索票情況、進(jìn)貨臺賬記錄情況及食品安全自查情況等各項制度落實情況。

5.餐飲服務(wù)單位和各類食堂使用淀粉制品情況進(jìn)行檢查。重點檢查進(jìn)貨查驗記錄及索證索票落實情況及食品安全自查等各項制度落實情況。

6.產(chǎn)品出廠檢驗。淀粉制品獲證生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)重點檢查是否根據(jù)《國家衛(wèi)生計生委關(guān)于批準(zhǔn)β-半乳糖苷酶為食品添加劑新品種等的公告》（2015年 第1號）要求，確保淀粉制品（粉絲、粉條）中鋁的殘留量控制在≤200mg/kg；不具備自檢能力的，是否委托有資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)對產(chǎn)品進(jìn)行出廠檢驗；發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，是否立即查明原因、召回產(chǎn)品、切實整改，并向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門報告。

（二）開展監(jiān)督檢查和抽檢工作，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為

1.加強監(jiān)督檢查。各縣區(qū)市場監(jiān)管部門要加大對生產(chǎn)經(jīng)營者日常監(jiān)督檢查、抽樣檢驗力度，主要檢查食品配方、原輔料及食品添加劑的使用、產(chǎn)品檢驗等。各縣區(qū)市場監(jiān)管部門要將專項整治工作與嚴(yán)厲打擊非法添加非食用物質(zhì)和超范圍、超限量使用食品添加劑違法行為結(jié)合起來，落實監(jiān)管責(zé)任。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要對淀粉制品獲證生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面排查，重點驗證企業(yè)原輔料把關(guān)、生產(chǎn)過程控制尤其是含鋁食品添加劑使用控制有效性。在餐飲環(huán)節(jié)，要將使用含鋁食品添加劑加工制作食品等行為作為重點內(nèi)容，將加工經(jīng)營淀粉制品的餐飲服務(wù)提供者作為重點對象，將小吃街、美食城等餐飲消費聚集區(qū)作為重點區(qū)域，加大日常監(jiān)督檢查力度，查處違法違規(guī)行為。

2.加強監(jiān)督抽檢監(jiān)測。各縣區(qū)市場監(jiān)管部門要結(jié)合年度抽檢計劃，認(rèn)真開展抽檢監(jiān)測，并在2022年的抽檢計劃中有針對性的加強淀粉制品的抽檢力度。要重點加強對淀粉制品生產(chǎn)加工企業(yè)、批發(fā)市場、餐飲企業(yè)使用的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽檢，要堅持問題導(dǎo)向，有針對性的對產(chǎn)品進(jìn)行抽樣，必要時可以對原輔料進(jìn)行抽樣檢驗。對抽檢不合格的，要及時處置，控制風(fēng)險，整改到位。涉及其他省（區(qū)、市）的，及時通報協(xié)查，嚴(yán)控產(chǎn)品安全風(fēng)險。

3.嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為線索，要立即核查，嚴(yán)懲重處；涉及上游環(huán)節(jié)或其他區(qū)域的，要及時通報案件線索，聯(lián)查聯(lián)動；涉嫌犯罪的，依法移送公安機關(guān)。要嚴(yán)格落實原食品藥品監(jiān)管總局和公安部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加大食品藥品安全執(zhí)法力度嚴(yán)格落實食品藥品違法行為處罰到人的規(guī)定》要求，加大對違法行為的懲治力度，堅決落實違法行為“處罰到人”，對違法生產(chǎn)經(jīng)營單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究法律責(zé)任，實施禁業(yè)限制。

三、時間安排

（一）第一階段：即日起至2022年3月底，摸清生產(chǎn)經(jīng)營者底數(shù)，督促開展自查，并做好專項整治行動宣傳。

（二）第二階段：2022年4月1日至2022年5月15日，開展監(jiān)督檢查和抽檢工作。

（三）第三階段：2022年5月16日至2022年5月20日，對專項整治行動進(jìn)行總結(jié)。

四、工作要求

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要組織成立整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)實際情況制定具體工作方案、細(xì)化工作目標(biāo)和措施、抓好落實，做好專項整治工作。

2.注重宣傳引導(dǎo)。要加大對違法違規(guī)使用含鋁食品添加劑的危害和法律后果的宣傳力度，及時曝光典型案例，暢通投訴舉報渠道，強化社會共治。

3.強化風(fēng)險排查。在監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測、案件查辦、投訴舉報、媒體曝光中反映出來的問題線索，按照“一企（坊）一檔”要求，建立風(fēng)險清單、措施清單和責(zé)任清單，形成風(fēng)險隱患排查治理檔案，實施動態(tài)管理，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營者覆蓋率100%，隱患治理率100%。全市食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動工作組將對本次行動開展情況進(jìn)行督導(dǎo)。

4.報送工作信息。各縣區(qū)市場監(jiān)管部門要嚴(yán)格按要求、依條線及時上報相關(guān)信息，市局相關(guān)科室將信息收集整理后統(tǒng)一報送食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理科，具體報送日期：2022年4月1日前，報送淀粉制品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)計表，4月16日，報送淀粉制品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自查情況統(tǒng)計表，5月25日前，將淀粉制品專項整治工作統(tǒng)計表及工作報告（專項整治的基本情況、主要做法、發(fā)現(xiàn)問題及原因分析、典型案例和工作建議等形成）以電子版、紙質(zhì)版報送。

附件：1.淀粉制品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)計表

2.淀粉制品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自查表

3.淀粉制品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自查情況統(tǒng)計表

4.淀粉制品專項整治工作統(tǒng)計表

同市監(jiān)食生〔2022〕60號附件.pdf