11月26日上午，《中國時間銀行藍皮書》在中國時間銀行互助養(yǎng)老主題會議上正式發(fā)布。全國老齡辦黨組成員、中國老齡協(xié)會副會長王紹忠，中國老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會副會長、北京大學(xué)國際醫(yī)院常務(wù)副院長高國蘭，中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會理事長于建偉，復(fù)旦大學(xué)老齡研究院副院長、教授、博士生導(dǎo)師吳玉韶，中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會時間銀行基金管理委員會主任史秀蓮等人參加了線上發(fā)布會。有關(guān)專家學(xué)者就中國時間銀行的發(fā)展及中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的研究成果進行了交流分享。

人口老齡化背景下，我國的老齡社會治理也面臨著新的挑戰(zhàn)。一是新形勢下的供需困境。從1999年步入老齡化社會至今，我國老年人口凈增超過1億，60歲以上老年人口2.67億，成為目前世界上老年人口規(guī)模最大的國家?？焖倮淆g化進程正不斷沖擊著我國養(yǎng)老保障體系，家庭小型化進程的持續(xù)推進也不斷削弱著我國家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)，家庭養(yǎng)老服務(wù)難以為繼，出現(xiàn)了“照護赤字”“服務(wù)赤字”，養(yǎng)老需求難以得到有效滿足。二是經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的人力資源閑置。人類預(yù)期壽命增加導(dǎo)致離退休老年人非工作時間增加，老年人的大量閑暇時間及其人力資本未被充分利用，造成嚴重的人力資源閑置。三是服務(wù)分割帶來的社會資源分散。如今多元主體參與社會治理但又因區(qū)域限制造成資源分散，尤其是我國各地經(jīng)濟社會發(fā)展不均衡，社會資源難以跨區(qū)域流通，社區(qū)人力資本、知識資本、信息資本、技術(shù)資本等難以實現(xiàn)系統(tǒng)性整合利用。

“時間銀行”作為公眾利益互助平臺，能通過高效分配公益資源和解決供需矛盾來實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)效能的提升。首先，它作為一種資源整合和分配機制，可有效匯聚社會力量，實現(xiàn)“1+1>2”效應(yīng)，實現(xiàn)服務(wù)供需二次匹配，有效緩解供需不足的矛盾。其次，可推動“老年再教育”，讓老年人“學(xué)起來”，推動“老有所為”、余熱生輝。最后，它運用數(shù)字化手段將不同區(qū)域的“時間銀行”網(wǎng)點連在新的社會交換與分配網(wǎng)絡(luò)中，為不同區(qū)域之間的人力資本、社會資本的流通構(gòu)建了現(xiàn)代化的交換與分配網(wǎng)絡(luò)，整合資源，實現(xiàn)了養(yǎng)老需求與社會資本供給的即時對接。發(fā)展“時間銀行”互助養(yǎng)老不僅是對我國養(yǎng)老困境的現(xiàn)實回應(yīng)，更是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。

據(jù)悉，目前時間銀行已實現(xiàn)多個城市的文明辦“志愿+”、民政局“慈善+”、商務(wù)局“企業(yè)+”、發(fā)改委“信用+”、組織部“黨建+”、文旅局“旅游+”、衛(wèi)健委“醫(yī)療+”等多部門融合的志愿服務(wù)平臺，通過志愿服務(wù)資源解決問題，通過區(qū)塊鏈技術(shù)保障數(shù)據(jù)安全，實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)管、訂單追溯、科學(xué)管理，在政府多部門共同推動下，時間銀行應(yīng)用場景有效打通了跨行業(yè)的積分互認和時間的通存通兌，通過志愿與公益的方式，發(fā)揮了社會第三次分配的功能。

從“積極應(yīng)對人口老齡化”寫入黨的十九大報告，到《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》，再到《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》、《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》，《中國時間銀行藍皮書》的形成，是對近年來黨和國家養(yǎng)老政策精神的深入貫徹落實，是中國式養(yǎng)老和本土化互助實踐的有效探索。

近年來，北京、上海、江蘇南京、山東青島等城市紛紛出臺了“時間銀行”實施方案、“時間銀行”推廣意見、“時間銀行”實施細則等政策文件，為我們?nèi)珖?ldquo;時間銀行”的推廣打下了樣板，有效解決供需結(jié)構(gòu)性矛盾?？梢哉f，《中國時間銀行藍皮書》的正式發(fā)布，標志著養(yǎng)老行業(yè)首個“時間銀行”發(fā)展規(guī)范性報告正式面向社會大眾，是我國互助養(yǎng)老工作推進的里程碑事件。

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