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視點!黑龍江省農業(yè)農村廳關于印發(fā)《2022年黑龍江省糧改飼工作實施方案》的通知

2022-08-15 17:00:36    來源:黑龍江省農業(yè)農村廳    作者:   編輯:qysb005

各市(地)、縣(市、區(qū))農業(yè)農村局,財政局:

為落實國家糧改飼政策,全面完成國家下達黑龍江省的糧改飼工作任務目標,省農業(yè)農村廳、省財政廳聯(lián)合制定了《2022年黑龍江省糧改飼工作實施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真抓好組織實施。


(資料圖片僅供參考)

黑龍江省農業(yè)農村廳 黑龍江省財政廳

2022年8月1日

2022年黑龍江省糧改飼工作實施方案

為推廣應用青貯玉米等優(yōu)質飼草料飼喂技術,降低養(yǎng)殖成本,構建種養(yǎng)結合、糧草兼顧的新型農牧業(yè)結構,促進草食畜牧業(yè)發(fā)展和農牧民增產增收,根據《農業(yè)農村部財政部關于做好2022年農業(yè)生產發(fā)展等項目實施工作的通知》,結合我省實際,特制定本方案。

一、任務目標

通過實施糧改飼補助政策,采取以養(yǎng)帶種方式給予收貯環(huán)節(jié)補助,促進青貯飼料生產應用。推廣草食牲畜直接飼喂全株青貯飼料技術,提高草食牲畜科學飼養(yǎng)水平,促進規(guī)模養(yǎng)殖和節(jié)本增效,帶動種植結構調整。2022年,全省青貯飼料生產帶動收貯飼料作物種植面積93萬畝。

二、實施原則

(一)種養(yǎng)結合,需求拉動。優(yōu)先支持養(yǎng)殖場流轉土地自種、訂單生產等種養(yǎng)緊密結合的生產組織方式,綜合考慮草食畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和潛力,充分發(fā)揮市場配置資源作用,以畜定需,以養(yǎng)定種,提升種養(yǎng)質量和效益。

(二)統(tǒng)一政策,突出重點。省級統(tǒng)籌安排中央財政補助資金,主要用于扶持全株玉米、燕麥和苜蓿青貯飼料生產,支持以奶牛為重點的標準化規(guī)模養(yǎng)殖場收貯青貯飼料,適當兼顧肉牛、羊、鵝養(yǎng)殖場青貯飼料需求,推動青貯飼料的生產利用。

(三)權責到縣,公開透明。糧改飼工作實行“三到縣(含市、區(qū),下同)”,即任務資金切塊到縣、組織實施下放到縣、管理責任明確到縣。在縣政府領導下,縣級農業(yè)農村部門組織實施,并會同財政部門負責補助資金的發(fā)放和監(jiān)管。建立公示制度,接受社會監(jiān)督,確保項目公開透明。

三、實施范圍

2022年糧改飼扶持政策在全省范圍內實施(不含農墾系統(tǒng),農墾按照農業(yè)農村部下達任務另行組織實施)。

四、補助方式、對象及標準

(一)補助方式。2022年糧改飼政策扶持全株玉米、燕麥和苜蓿青貯飼料生產,采取先貯后補的方式,按照當年青貯飼料的實際貯量給予補助。

(二)補助對象。補助對象為收貯量達到200噸以上且開展糞污處理的奶牛、肉牛和其他草食牲畜規(guī)模養(yǎng)殖場戶(合作社),以及具有穩(wěn)定的青貯飼料種植地或供銷訂單且收貯量達到500噸以上的專業(yè)收貯合作社等新型農業(yè)經營主體。

(三)補助標準。補助標準為每噸青貯飼料補助最高不超過60元,全株玉米青貯、苜蓿均按照750公斤/立方米折算,燕麥按照550公斤/立方米折算。用不含玉米籽粒秸稈制作的青黃貯、微貯飼料,往年貯存的青貯飼料,購置的青貯飼料成品不得納入補助范圍。

五、實施程序

(一)申報青貯生產計劃。各縣級農業(yè)農村部門按照方案要求,組織當地符合條件的補助對象申報2022年度青貯飼料生產計劃。各縣要在依據養(yǎng)殖場青貯窖容量、存欄牲畜數量、頭均飼喂量和青貯種植面積等逐場核算的基礎上(計劃明細到場),匯總全縣生產計劃(附件1)、績效目標申報表(附件2),并以正式文件上報市(地)農業(yè)農村部門。市(地)農業(yè)農村部門核準各縣和市本級計劃后,連同績效目標申報表一并正式行文,于8月10日前報省農業(yè)農村廳。

(二)核定并下達任務資金。2022年糧改飼項目資金依據各地生產計劃和資金需求量、國家下達資金總量情況,由省農業(yè)農村廳提出資金擬分配意見,會同省財政廳報省政府批準后,將任務和資金切塊預撥到縣。對脫貧縣資金分配,按照國家和省級有關規(guī)定執(zhí)行。

(三)補助對象確定及項目驗收??h級農業(yè)農村部門要做好擬補助對象的篩選工作,并會同有關部門做好項目驗收工作,必要時,可聘請第三方共同參與驗收。一要審核補助對象是否符合條件;二要開展符合條件的補助對象青貯飼料收貯情況現(xiàn)場核查驗收;三要準確測量貯存容積,嚴格依據折算標準計算貯量。項目縣要制定驗收工作方案,依據方案嚴格開展驗收工作,驗收結果要經補助對象和現(xiàn)場核查驗收組共同簽字確認,現(xiàn)場核查驗收組不少于3人,驗收文件、圖表和影像資料齊全存檔。

(四)公示及補助資金撥付??h級農業(yè)農村部門根據驗收結果,核準補助對象貯量和補助資金額度后,在當地及時公告公示。公告公示無異議后,項目縣農業(yè)農村部門會同財政部門聯(lián)合行文,于12月15日前將驗收結果報省農業(yè)農村廳和省財政廳,項目縣同步履行資金兌付程序,12月30日前足額兌現(xiàn)補助資金。逾期不能兌付到項目單位的補助資金或縣級結余的項目資金,由省級相關部門收回并統(tǒng)籌安排。

(五)信息上報及系統(tǒng)錄入。各縣農業(yè)農村部門要安排專人負責統(tǒng)計糧改飼項目執(zhí)行情況,按上級要求及時準確報送。同時,按國家和省糧改飼項目管理有關要求,按期將收貯業(yè)主信息、臺賬、資金發(fā)放等有關數據準確錄入農業(yè)農村部《糧改飼管理信息系統(tǒng)》并上報。

(六)做好績效運行監(jiān)控。對績效目標實現(xiàn)程度和預算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。各縣財政部門要建立補助資金績效跟蹤機制,對存在問題的項目要暫緩和停止預算撥款,督促及時整改落實。對預算支出進度偏慢的,按一定比例收回資金。對偏離績效目標或無法繼續(xù)實施的,要及時收回資金。

(七)工作總結和績效評價。各縣農業(yè)農村部門在項目結束后全面梳理總結糧改飼項目執(zhí)行情況,及時開展績效評價工作。項目縣按照《黑龍江省糧改飼工作績效評價指標表》(附件3)指標,實事求是開展自評,并形成自評總結報告連同有關佐證材料一并報市級主管部門。市級農業(yè)農村部門依據縣級自評材料,結合實地隨機抽查,開展項目初評和監(jiān)督檢查,并形成市級初評總結報告,于12月30日前報送省農業(yè)農村廳。省農業(yè)農村廳將會同省級財政部門適時組織開展省級績效評價和抽查工作,績效評價和抽查結果通報全省,并與下一年度補助資金安排掛鉤。

六、保障措施

(一)加強領導,精心組織。國家下達的我省糧改飼青貯量和種植面積為約束性指標,必須確保完成。各縣要高度重視糧改飼項目工作,強化領導,精心組織,切實做好項目申報、驗收、總結和績效評價等各項工作。要認真做好調查摸底、政策宣傳、項目公示、項目實施方案編制等工作,確保政策和項目落到實處。為了保證項目的順利實施,擬成立省級項目領導小組,負責項目決策部署、組織協(xié)調工作。領導小組下設辦公室,負責項目具體組織實施,各縣也要參照成立項目領導小組。

省級糧改飼項目領導小組:

組長:孫文志省農業(yè)農村廳一級巡視員

副組長:徐海臣省財政廳二級巡視員農業(yè)農村處處長

郭紹權省農業(yè)農村廳畜牧處處長

省級糧改飼項目領導小組辦公室:

主任:郭紹權省農業(yè)農村廳畜牧處處長(兼)

成員:馬曉非省農業(yè)農村廳計劃財務處處長

姜慶海省農業(yè)農村廳種植業(yè)處處長

楊國盛省財政廳農業(yè)處主任科員

朱赫省畜牧總站研究員

(二)明確職責,各司其職。省農業(yè)農村廳負責項目執(zhí)行監(jiān)管工作。省財政廳負責項目資金保障工作。市級農業(yè)農村部門負責本市項目執(zhí)行情況統(tǒng)計匯總、績效管理和監(jiān)督檢查工作。縣級農業(yè)農村部門是實施糧改飼工作的責任主體,加強與財政等有關部門溝通協(xié)調,抓好項目落實和績效監(jiān)管。要做到組織計劃到位、監(jiān)督管理到位、情況調度到位、宣傳引導到位,責任落實到位。

(三)加強宣傳,陽光操作。各縣要結合實際,加強宣傳引導,充分調動養(yǎng)殖場戶、專業(yè)合作社收貯青貯積極性,提高青貯飼料生產水平和轉化率。在項目實施過程中,要按照國家和省相關政策規(guī)定,保證各項措施和服務到位,做到政策公開、績效目標公開、驗收公正、結果公示,使每一個符合條件的養(yǎng)殖場戶和專業(yè)合作社都能享受優(yōu)惠政策。

(四)規(guī)范執(zhí)行,嚴格監(jiān)管。各項目縣要嚴格按照糧改飼項目相關規(guī)定和要求,規(guī)范執(zhí)行項目,強化項目監(jiān)管。農業(yè)農村部門要按照“受益對象明確、貯存地點清楚、收貯數量準確、款物臺賬詳細”的原則,規(guī)范做好政策實施工作。要將項目材料及時收集、整理、歸檔,包括實施方案、摸底申報資料、任務下達分解、檢查驗收資料、公示材料、資金發(fā)放以及政策實施等紙質影像文件資料,紙質、電子文件資料同步存檔管理。項目資金實行封閉管理,專款專用,建立嚴格的資金審批績效管理和審計監(jiān)督制度。對違反財經紀律,占用挪用、套取補助資金的,一經發(fā)現(xiàn),嚴肅處理。

黑龍江省農業(yè)農村廳監(jiān)督電話:0451-82620842

聯(lián)系人:朱赫

黑龍江省財政廳監(jiān)督電話:0451-53643290

聯(lián)系人:楊國盛

附件:

1.2022年度青貯生產計劃及上年度糧改飼任務完成和資金使用情況表

2.績效目標申報表

3.績效考核評價表

附件下載: 關于印發(fā)《2022年黑龍江省糧改飼工作實施方案》的通知.doc

標簽: 青貯飼料 黑龍江省 績效目標

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