各區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革委，兩江新區(qū)經(jīng)濟運行局、重慶高新區(qū)改革發(fā)展局、萬盛經(jīng)開區(qū)發(fā)展改革局，市儲備糧公司、重慶糧食集團，有關(guān)糧食承儲企業(yè)和檢驗機構(gòu)：

為全面落實《地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員糧食安全責(zé)任制規(guī)定》和《糧食流通管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，進一步規(guī)范地方政府儲備糧食質(zhì)量安全管理，強化監(jiān)管，市糧食局制定了《重慶市地方政府儲備糧食質(zhì)量安全管理辦法》，經(jīng)2022年9月8日市發(fā)展改革委第57次委主任辦公會審議通過?，F(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。

(相關(guān)資料圖)

重慶市糧食局

2022年9月9日

重慶市地方政府儲備糧食質(zhì)量安全管理辦法

第一章 總則

第一條 為保障地方政府儲備糧食質(zhì)量安全，規(guī)范糧食質(zhì)量安全監(jiān)督管理，依據(jù)《糧食流通管理條例》《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》《政府儲備糧食質(zhì)量安全管理辦法》《重慶市地方糧食儲備管理辦法》等法規(guī)制度和國家層面關(guān)于加強糧食儲備安全管理的有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 地方政府儲備糧食入庫、儲存、出庫環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管控及相關(guān)監(jiān)督檢查活動，適用本辦法。

本辦法所稱地方政府儲備糧食指市級政府儲備和區(qū)縣級政府儲備，包括原糧、成品糧和食用植物油。

地方政府儲備的成品糧油（含小包裝食用植物油），其質(zhì)量安全管理從其成品糧油管理有關(guān)規(guī)定。

第三條 市級糧食行政管理部門在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)本級政府儲備糧食質(zhì)量安全管理和監(jiān)督檢查，指導(dǎo)下一級糧食行政管理部門開展地方政府儲備糧食質(zhì)量安全管理和監(jiān)督檢查。

區(qū)縣級（含兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)，下同）糧食行政管理部門在區(qū)縣級政府領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)本級地方政府儲備糧食質(zhì)量安全管理和監(jiān)督檢查，對本轄區(qū)內(nèi)市級政府儲備糧食質(zhì)量安全依法履行屬地監(jiān)管責(zé)任。

第四條 重慶國家糧食質(zhì)量監(jiān)測中心和區(qū)域性糧油質(zhì)檢站（以下簡稱“糧食檢驗機構(gòu)”）應(yīng)積極宣傳貫徹國家糧食質(zhì)量安全管理有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和質(zhì)量標準，指導(dǎo)依法承擔(dān)地方政府儲備糧食儲存任務(wù)且有法人資格的企業(yè)（以下簡稱“承儲企業(yè)”）提高糧食質(zhì)量安全管理和檢驗監(jiān)測水平。配合地方糧食行政管理部門，承擔(dān)對地方政府儲備糧食新增、輪換和庫存的地方政府儲備糧食質(zhì)量檢驗、糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督檢驗等任務(wù)，提出提高糧食質(zhì)量安全監(jiān)測監(jiān)管水平的合理建議。重慶國家糧食質(zhì)量監(jiān)測中心負責(zé)對區(qū)域性糧食檢驗機構(gòu)、國有糧食收儲企業(yè)規(guī)范化質(zhì)檢室糧食檢驗操作規(guī)程和業(yè)務(wù)技術(shù)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。

第五條 地方政府儲備糧食運營管理企業(yè)對本級地方政府儲備糧食質(zhì)量安全負責(zé)，按照市級糧食行政管理部門統(tǒng)一要求，對糧食質(zhì)量安全實施日常管理和內(nèi)部監(jiān)督，確保地方政府儲備糧食質(zhì)量良好、儲存安全、管理規(guī)范。

第六條 承儲企業(yè)履行糧食質(zhì)量安全主體責(zé)任，依照相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范和政策規(guī)定從事政府儲備糧食活動。

第二章 入庫質(zhì)量安全管理

第七條 承儲企業(yè)應(yīng)具有能夠保障地方政府儲備糧食儲存安全和質(zhì)量安全的倉儲設(shè)施和設(shè)備，并符合國家有關(guān)規(guī)定；應(yīng)擁有與收儲任務(wù)和《重慶市糧食收購入庫和銷售出庫必檢項目》規(guī)定相適應(yīng)的常規(guī)質(zhì)量、儲存品質(zhì)、食品安全指標檢測儀器設(shè)備、檢驗場地和專業(yè)檢驗人員；應(yīng)建立健全糧食質(zhì)量安全管理制度，明確質(zhì)量安全管理崗位和責(zé)任人。

第八條 承儲企業(yè)采購的地方政府儲備糧食原則上以當(dāng)年生產(chǎn)的新糧為主，產(chǎn)新前可以購入上年度的糧食，產(chǎn)新后必須收購當(dāng)年的新糧。收購的糧食各項常規(guī)質(zhì)量指標符合國家標準中等（含）以上質(zhì)量標準，儲存品質(zhì)指標符合宜存標準，食品安全指標符合食品安全國家標準限量規(guī)定。采購的地方儲備食用植物油應(yīng)為近期新加工的產(chǎn)品，各項常規(guī)質(zhì)量指標符合相關(guān)產(chǎn)品國家標準要求，儲存品質(zhì)指標符合宜存要求，食品安全指標符合食品安全國家標準限量規(guī)定。

第九條 實行糧食收購入庫質(zhì)量安全檢驗制度。承儲企業(yè)采購地方政府儲備糧食，應(yīng)當(dāng)按照國家糧食常規(guī)質(zhì)量、儲存品質(zhì)、食品安全指標標準和有關(guān)規(guī)定，對每批次入庫糧食進行質(zhì)量安全檢驗。不符合地方政府儲備糧食質(zhì)量安全要求和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)整理后仍不達標的，不得入庫。入庫水分應(yīng)符合安全水分要求。國家糧食質(zhì)量標準對安全水分有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條 實行地方政府儲備糧食收購入庫質(zhì)量安全驗收檢驗制度。糧食入庫平倉后應(yīng)進行驗收檢驗。按照《重慶市糧食收購入庫和銷售出庫必檢項目》規(guī)定，驗收檢驗應(yīng)包括常規(guī)質(zhì)量指標、儲存品質(zhì)指標和主要食品安全指標。驗收檢驗合格的，方可作為地方政府儲備糧食。

驗收檢驗應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理原則，委托有資質(zhì)的糧食檢驗機構(gòu)承擔(dān)。

市級政府儲備糧食的收購入庫質(zhì)量安全驗收工作由市儲備糧公司組織，根據(jù)有資質(zhì)的糧食檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告進行驗收，區(qū)縣級糧食行政管理部門和財政部門予以配合。區(qū)縣級政府儲備糧食的收購入庫質(zhì)量安全驗收工作由區(qū)縣級糧食行政管理部門會同同級財政部門，根據(jù)有資質(zhì)的糧食檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告進行驗收。

市級、區(qū)縣級糧食行政管理部門依職責(zé)對地方政府儲備糧食收購入庫質(zhì)量安全驗收檢驗結(jié)果進行抽查。

第三章 儲存及出庫質(zhì)量安全管理

第十一條 承儲企業(yè)應(yīng)對驗收合格并確認為地方政府儲備的糧食實行專倉儲存、專人保管，不得將品種、生產(chǎn)年份、等級和糧權(quán)不同的糧食混存。嚴禁虛報、瞞報政府儲備質(zhì)量、品種。按要求嚴格儲糧化學(xué)藥劑的使用和管理。地方政府儲備糧食不得與可能對其產(chǎn)生污染的有毒有害物質(zhì)混存，儲存糧食不得使用國家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑。糧庫周圍不得有有毒有害氣體、粉末等污染源。

第十二條 地方政府儲備糧食在儲存期間，承儲企業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行糧食質(zhì)量安全管控相關(guān)規(guī)定，定期開展常規(guī)質(zhì)量指標和儲存品質(zhì)指標檢驗，根據(jù)實際情況開展食品安全指標檢驗。地方政府儲備糧食每年開展逐貨位檢驗不少于2次，檢驗結(jié)果于每年6月末、11月末前統(tǒng)一報同級糧食行政管理部門。區(qū)縣級政府儲備糧食庫存質(zhì)量安全檢驗結(jié)果由區(qū)縣糧食行政管理部門按程序書面報送市級糧食行政管理部門。

第十三條 對發(fā)現(xiàn)的不宜存糧食，承儲企業(yè)應(yīng)及時結(jié)合年度輪換計劃按糧食權(quán)屬向市級或區(qū)縣級糧食行政管理部門報請輪換。對于儲存期間發(fā)生結(jié)露、蟲害、發(fā)熱、霉變等情況，承儲企業(yè)應(yīng)立即采取有效措施進行處置，最大限度降低損失。

第十四條 地方政府儲備糧食實行銷售出庫檢驗制度。出庫檢驗應(yīng)按規(guī)定委托有資質(zhì)的糧食檢驗機構(gòu)進行檢驗，檢驗結(jié)果作為出庫質(zhì)量依據(jù)。未經(jīng)質(zhì)量安全檢驗的糧食不得銷售出庫。出庫糧食應(yīng)附檢驗報告原件或復(fù)印件。按照有關(guān)規(guī)定，出庫檢驗項目應(yīng)包括常規(guī)質(zhì)量指標和食品安全指標。在儲存期間施用過儲糧化學(xué)藥劑且未滿安全間隔期的，還應(yīng)增加儲糧化學(xué)藥劑殘留檢驗。檢驗結(jié)果超標的應(yīng)該暫緩出庫。食品安全指標超標的糧食，不得作為食用用途銷售出庫。

銷售出庫糧食的質(zhì)量安全狀況應(yīng)當(dāng)與檢驗結(jié)果相一致。檢驗報告中應(yīng)當(dāng)標明糧食品種、等級、代表數(shù)量、產(chǎn)地和收獲年度等。糧食出庫質(zhì)量安全檢驗報告應(yīng)當(dāng)隨貨同行，報告有效期為3個月。

地方政府儲備糧食的最長儲存年限具體為：稻谷3年，小麥5年，玉米2年，大豆2年，食用植物油2年。超過儲存年限的儲備糧食，視為超期儲存糧食。

第十五條 地方政府儲備糧食入庫后，承儲企業(yè)應(yīng)按規(guī)定及時建立逐貨位質(zhì)量安全檔案。按時間順序如實準確記錄入庫檢驗、自檢、出庫檢驗結(jié)果及有關(guān)問題整改情況，完整保存檢驗報告、原始記錄的原件或復(fù)印件，不得偽造、篡改、損毀、丟失。地方政府儲備糧食應(yīng)加強信息化管理，承儲企業(yè)應(yīng)按照要求線上動態(tài)更新有關(guān)質(zhì)量安全信息。

第十六條 地方政府儲備糧食運輸應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家糧食運輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，不得使用被污染的運輸工具或者包裝材料運輸糧食，不得與有毒有害物質(zhì)混裝運輸。糧食在運輸過程中，要嚴防污染、雨濕、霉爛變質(zhì)等質(zhì)量事故。

第十七條 通過糧食交易平臺銷售的地方政府儲備糧食，應(yīng)公告交易糧食的質(zhì)量安全狀況，且與交易糧食實物的質(zhì)量安全狀況相符。

第十八條 鼓勵承儲企業(yè)主動對采購糧源的質(zhì)量安全狀況提前進行了解，根據(jù)市場需求選購優(yōu)質(zhì)儲備糧源；鼓勵承儲企業(yè)根據(jù)不同品種和品質(zhì)，實施精細化收儲，應(yīng)用綠色生態(tài)儲糧或其他先進適用技術(shù)。鼓勵承儲企業(yè)在出庫時主動提供加工品質(zhì)、營養(yǎng)品質(zhì)、食味品質(zhì)以及儲存情況等信息。

第十九條 市級和區(qū)縣級糧食行政管理部門應(yīng)加強對承儲企業(yè)質(zhì)量安全管理工作的指導(dǎo)和服務(wù)，適時開展相關(guān)政策、技術(shù)培訓(xùn)和考核，引導(dǎo)和支持承儲企業(yè)強化質(zhì)量安全管理意識、健全管理制度，提升管理能力。

第四章 檢驗機構(gòu)及人員要求

第二十條 承擔(dān)地方政府儲備委托檢驗的各級糧食檢驗機構(gòu)（以下簡稱“承檢機構(gòu)”）應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定取得資質(zhì)認定，具有糧食質(zhì)量檢查、扦樣檢驗的設(shè)備條件，熟悉政府儲備糧食質(zhì)量政策要求。要規(guī)范檢驗行為，嚴格執(zhí)行檢驗規(guī)程和檢驗方法，實行糧食檢驗機構(gòu)與檢驗人負責(zé)制。檢驗人對出具的檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)果負責(zé)。審核簽發(fā)人承擔(dān)管理責(zé)任，檢驗機構(gòu)對出具的檢驗報告負責(zé)。

第二十一條 地方政府儲備糧食委托檢驗應(yīng)現(xiàn)場扦樣，不得由承儲企業(yè)送樣檢驗；扦樣方法、扦樣程序和扦樣人員按《重慶市地方政府儲備糧食質(zhì)量檢查扦樣檢驗管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定或標準執(zhí)行。

扦樣機構(gòu)和扦樣人員對扦樣合規(guī)性、樣品真實性、信息準確性負責(zé)。

扦樣過程中，應(yīng)重點關(guān)注是否存在糧食發(fā)熱、霉變、異味、嚴重蟲糧等異常情況，是否存在倉房底部或其他部位以陳頂新、摻雜使假、以次充好、篩下物堆集等行為，是否存在埋樣、換樣及調(diào)換標的物等舞弊行為。對存在以上情況的，扦樣人員應(yīng)按照《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范（試行）》等相關(guān)規(guī)定，采取有針對性的扦樣方式，單獨扦樣、單獨評價，如實記錄異常糧食數(shù)量，告知承儲企業(yè)及時采取有效措施處理，并報告委托方。相關(guān)部門和單位應(yīng)對有關(guān)情況進行核查。

第二十二條 承檢機構(gòu)應(yīng)按委托方要求的報告形式、報送時間和報告渠道，及時將檢驗結(jié)果報送委托方，并對檢驗結(jié)果承擔(dān)保密責(zé)任。

承檢機構(gòu)應(yīng)妥善留存抽樣單、檢驗原始記錄等相關(guān)材料，留存時間應(yīng)不少于6年。

第二十三條 承儲企業(yè)對監(jiān)督檢查中的檢驗結(jié)果存在爭議的，應(yīng)自接到檢驗結(jié)果反饋起10日內(nèi)，以書面形式提出復(fù)檢申請，處理原則按照《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 糧食檢驗機構(gòu)和承儲企業(yè)應(yīng)定期對從事質(zhì)量管理和檢驗等有關(guān)人員進行政策和技術(shù)培訓(xùn)，使有關(guān)人員及時掌握政府儲備糧食質(zhì)量政策規(guī)定、標準和檢驗技術(shù)。對不履行職責(zé)的檢驗人員應(yīng)及時調(diào)整。

糧食檢驗機構(gòu)和承儲企業(yè)應(yīng)定期維護、按規(guī)定報廢和更新檢驗儀器設(shè)備。計量器具按照市場監(jiān)管部門有關(guān)規(guī)定定期進行檢定、校準，并接受市場監(jiān)管部門的監(jiān)督管理?？鞕z儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期校驗。

第二十五條 建立并實行糧食檢驗比對考核制度。各級糧食行政管理部門應(yīng)加強對本級或下級糧食檢驗機構(gòu)和承儲企業(yè)儲備的地方政府儲備糧食質(zhì)量安全工作指導(dǎo)和監(jiān)管。市級糧食行政管理部門定期對糧食檢驗機構(gòu)進行檢驗技術(shù)比對考核，并督促比對考核不達標的檢驗機構(gòu)及時進行整改。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十六條 各級糧食行政管理部門依職責(zé)對地方政府儲備糧食質(zhì)量管理、質(zhì)量安全狀況、驗收檢驗結(jié)果等情況進行定期或不定期監(jiān)督檢查，檢查次數(shù)每年不少于2次。年度檢查情況應(yīng)報上一級糧食行政管理部門備案。

檢查內(nèi)容主要包括糧食質(zhì)量安全狀況，執(zhí)行出入庫檢驗制度、質(zhì)量管理制度等情況。根據(jù)實際情況，年度檢查比例一般不低于轄區(qū)內(nèi)本級政府儲備糧食規(guī)模的30%，檢查覆蓋面不低于承儲單位數(shù)量的30%。年度內(nèi)已檢查過的承儲庫點或已抽檢過的糧食，未發(fā)現(xiàn)問題的，原則上不再重復(fù)檢查或抽檢。

承儲企業(yè)應(yīng)積極配合各級糧食行政管理部門開展監(jiān)督檢查工作，提供檢查所需的各類文件、材料、記錄憑證，安排必要的輔助人員和相應(yīng)的儀器設(shè)備。

第二十七條 地方政府儲備糧食發(fā)生嚴重霉變、食品安全指標超標等質(zhì)量安全事故（事件），承儲企業(yè)應(yīng)及時向事故發(fā)生地區(qū)縣級糧食行政管理部門報告，并按《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策文件要求及時妥善處置。

第二十八條 建立糧食質(zhì)量安全問題整改機制。對檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量不達標、儲存品質(zhì)不宜存和食品安全超標等糧食質(zhì)量安全問題，監(jiān)督檢查部門應(yīng)及時通報地方政府儲備糧食運營管理企業(yè)，提出整改要求。

地方政府儲備糧食運營管理企業(yè)應(yīng)及時反饋所屬承儲企業(yè)，督促指導(dǎo)其制定整改方案，明確整改措施、時限、責(zé)任人，并對整改工作跟蹤督辦。

第二十九條 承儲企業(yè)應(yīng)嚴格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定以及監(jiān)督檢查部門的整改要求，采取有效措施及時進行整改。對水分、雜質(zhì)、不完善粒含量等質(zhì)量不達標的糧食，及時采取干燥、清雜、整理等措施，加強糧情監(jiān)測、注意通風(fēng)，確保儲存安全和質(zhì)量安全。對儲存品質(zhì)不宜存糧食，要結(jié)合年度輪換計劃及時向市級或區(qū)縣級糧食行政管理部門申請輪換。對檢出的食品安全指標不符合國家標準的糧食，按要求及時結(jié)合年度輪換計劃報請輪換，根據(jù)《重慶市超標糧食處置管理辦法（試行）》規(guī)定實施定向銷售，嚴禁不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場或食品生產(chǎn)企業(yè)。有關(guān)整改情況按時報送監(jiān)督檢查部門。

第三十條 承儲企業(yè)存在以陳頂新、摻雜使假、以次充好、篩下物堆集，以及埋樣、換樣、調(diào)換標的物等舞弊行為，或在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)處置定向銷售政策性糧食和食品安全指標超標糧食等違紀違法違規(guī)問題以及未按要求及時整改的，依據(jù)核查結(jié)果和糧食行政管理部門、承儲企業(yè)主管部門等各自管理權(quán)限，對承儲企業(yè)和有關(guān)責(zé)任人員依紀依法依規(guī)處理。

對存在出具虛假檢驗數(shù)據(jù)等情況的檢驗機構(gòu)，將其納入誠信記錄，按規(guī)定進行處理，并不再委托其承擔(dān)地方政府儲備糧食檢驗任務(wù)。承檢機構(gòu)和檢驗人員違反相關(guān)規(guī)定，存在不規(guī)范扦樣、未采用規(guī)定的檢驗方法、未按規(guī)范的檢驗程序檢驗、出具虛假檢驗數(shù)據(jù)等違紀違法違規(guī)行為，依照《糧食流通管理條例》《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》等有關(guān)法律法規(guī)處理。

區(qū)縣糧食行政管理部門不依法履行糧食質(zhì)量安全管理和監(jiān)督職責(zé)的，依照《糧食流通管理條例》《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》等有關(guān)法律法規(guī)處理。

第三十一條 任何組織和個人有權(quán)通過12325全國糧食流通監(jiān)管熱線等方式，舉報地方政府儲備糧食活動中存在的質(zhì)量安全違紀違法違規(guī)行為。

第六章 附則

第三十二條 本辦法由重慶市糧食局負責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

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