對(duì)十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議第4038號(hào)建議的答復(fù)

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代表您好：

您提出的《關(guān)于推動(dòng)食品行業(yè)急需標(biāo)準(zhǔn)制定促進(jìn)食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況

《國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃（2017—2030年）》提出完善營(yíng)養(yǎng)法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展食物營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展傳統(tǒng)食養(yǎng)服務(wù)，普及營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)等實(shí)施策略?！督】抵袊?guó)行動(dòng)（2019—2030年）》之合理膳食行動(dòng)從個(gè)人和家庭、社會(huì)、政府三個(gè)層面提出合理膳食的要求和倡導(dǎo)。我委高度重視有關(guān)工作，會(huì)同17個(gè)部門組建國(guó)民營(yíng)養(yǎng)健康指導(dǎo)委員會(huì)，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，合力推動(dòng)國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃和合理膳食行動(dòng)落實(shí)落地。組織制定修訂營(yíng)養(yǎng)相關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)（市場(chǎng)監(jiān)管總局）建立以食品安全標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。組織各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)持續(xù)開展食物成分及消費(fèi)狀況監(jiān)測(cè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)信息完善及互通共享，為制定科學(xué)膳食指導(dǎo)提供依據(jù)。會(huì)同教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、體育等部門大力開展?fàn)I養(yǎng)健康科普宣教活動(dòng)，推廣普及營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)和健康生活方式，提升居民營(yíng)養(yǎng)健康素養(yǎng)水平。

二、關(guān)于所提建議的答復(fù)

（一）完善特定人群食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系

我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系能夠保障適用于包括兒童青少年、老年人群等在內(nèi)的所有普通食品和特殊膳食用食品安全。為滿足兒童生長(zhǎng)發(fā)育需求，倡導(dǎo)3歲以上兒童逐步過渡到成人膳食、多樣化進(jìn)行食物搭配，因此，未單獨(dú)制定兒童食品、老年食品等食品安全標(biāo)準(zhǔn)?！?strong class="keylink">預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718—2011）《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050—2011）《預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》（GB13432—2013），規(guī)定了預(yù)包裝食品和預(yù)包裝特殊膳食用食品中能量、核心營(yíng)養(yǎng)素含量等強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容，其他營(yíng)養(yǎng)成分、營(yíng)養(yǎng)聲稱等可選擇標(biāo)示內(nèi)容以及標(biāo)示要求，規(guī)范企業(yè)標(biāo)注食品營(yíng)養(yǎng)信息和特性。目前，我委正在組織修訂GB28050，擬增加“糖”和“飽和脂肪”的強(qiáng)制性標(biāo)示，增加“預(yù)包裝食品應(yīng)在營(yíng)養(yǎng)成分表下方標(biāo)示‘兒童青少年應(yīng)避免過量攝入鹽油糖’”提示性用語(yǔ)，修改部分營(yíng)養(yǎng)成分作用聲稱標(biāo)準(zhǔn)用語(yǔ)，進(jìn)一步引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)合理選購(gòu)食品。

在食品安全標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，制定系列營(yíng)養(yǎng)健康指南。發(fā)布《中國(guó)居民膳食指南（2022）》，針對(duì)一般人群以及孕婦乳母、老年人等特定人群提出膳食核心準(zhǔn)則。立項(xiàng)制定《中國(guó)兒童青少年?duì)I養(yǎng)與健康指導(dǎo)指南》《以家庭為基礎(chǔ)的肥胖兒童飲食行為干預(yù)指導(dǎo)》《（0-3歲）嬰幼兒喂養(yǎng)指導(dǎo)和營(yíng)養(yǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《老年人群營(yíng)養(yǎng)與膳食指導(dǎo)》等指南，從家庭、學(xué)校、基層醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)等不同層面為特定人群提供個(gè)性化、精準(zhǔn)化膳食指導(dǎo)。

同時(shí)，我委持續(xù)開展多種形式的營(yíng)養(yǎng)健康科普宣教活動(dòng)。2022年5月，組織開展以“會(huì)烹會(huì)選？會(huì)看標(biāo)簽”為主題的全民營(yíng)養(yǎng)周和以“知營(yíng)養(yǎng)、會(huì)運(yùn)動(dòng)、防肥胖、促健康”為主題的“5˙20”中國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)日活動(dòng)，宣傳普及合理膳食、認(rèn)讀標(biāo)簽等營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)及技能，指導(dǎo)居民科學(xué)選擇食品、合理搭配膳食。組織出版《國(guó)民營(yíng)養(yǎng)科普叢書》（10冊(cè)），針對(duì)全生命周期人群和慢性疾病患者營(yíng)養(yǎng)需求，提出膳食指導(dǎo)和身體活動(dòng)建議，解答常見食品安全與營(yíng)養(yǎng)問題及誤區(qū)，提升居民營(yíng)養(yǎng)健康素養(yǎng)水平。

（二）關(guān)于推動(dòng)益生菌相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定，完善食品行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系

我委發(fā)布《可用于食品的菌種名單》《可用于嬰幼兒食品的菌種名單》，并經(jīng)過嚴(yán)格的安全性評(píng)估和審批程序，以公告形式不斷增補(bǔ)新的菌種（株）。立項(xiàng)制定《食品加工用菌種制劑》《食品加工用菌種制劑生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范》《食品用菌種安全性評(píng)價(jià)程序》等食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范食品用菌種的安全性管理。中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)已牽頭發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《食品用益生菌通則》（T/CIFST009—2022），規(guī)定了食品用益生菌的菌株水平要求、技術(shù)要求、在食品中的應(yīng)用及標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等，規(guī)范食品用益生菌原料及其在食品中的科學(xué)應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)悉，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)（市場(chǎng)監(jiān)管總局）擬組織立項(xiàng)益生菌相關(guān)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范益生菌相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)。

三、下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃

一是深入開展調(diào)研。我委將積極協(xié)調(diào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)等有關(guān)部門和相關(guān)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)，結(jié)合我國(guó)市場(chǎng)和行業(yè)現(xiàn)狀及需求，研判制定特定人群和益生菌相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性和必要性。二是推進(jìn)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)通用標(biāo)準(zhǔn)修訂。立足嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性，加快修訂GB14880、GB28050等標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)。三是加強(qiáng)科普宣傳。借助新媒體手段，廣泛普及食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康政策及標(biāo)準(zhǔn)指南知識(shí)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，指導(dǎo)公眾科學(xué)選擇、合理膳食，持續(xù)推動(dòng)營(yíng)養(yǎng)健康科普宣教常態(tài)化。

感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。

國(guó)家衛(wèi)生健康委

2022年9月15日