2022年，我國(guó)主要的海外貿(mào)易合作伙伴包括歐盟、美國(guó)、澳新、加拿大、日韓、東盟地區(qū)（包括新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)等）、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等在涉及食品通用法規(guī)、食品標(biāo)準(zhǔn)、添加劑使用、標(biāo)簽標(biāo)示要求和進(jìn)出口監(jiān)管等領(lǐng)域進(jìn)行了多方位的制修訂工作，涉及產(chǎn)品品類多為高風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的食品，包括動(dòng)物源產(chǎn)品、復(fù)合食品、水產(chǎn)產(chǎn)品、嬰配乳粉以及特定產(chǎn)品類，如膳食補(bǔ)充劑、有機(jī)產(chǎn)品、轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品、清真產(chǎn)品等。海外相關(guān)標(biāo)法內(nèi)容的調(diào)整與更新勢(shì)必會(huì)對(duì)2023年的出口工作產(chǎn)生不同程度的影響，下面針對(duì)企業(yè)關(guān)注度較高的標(biāo)法修訂內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)分析，希望能為相關(guān)方工作開展提供幫助。

一

(資料圖片僅供參考)

食品通用法規(guī)

2022年，在食品安全通用大法制修訂領(lǐng)域作出調(diào)整的國(guó)家和地區(qū)主要包括美國(guó)、加拿大和東盟成員國(guó)柬埔寨等。

1.美國(guó)：發(fā)布2022版食品法典，調(diào)整過(guò)敏原成分清單和標(biāo)示內(nèi)容的過(guò)渡期要求，允許寵物在餐廳室外用餐等；

2.加拿大：修訂食品基本法，企業(yè)獲得制訂食品包裝尺寸的自主權(quán)，明確標(biāo)簽標(biāo)示中有關(guān)“產(chǎn)品類別”的具體要求等；

3.柬埔寨：正式頒發(fā)《食品安全法》，要求本土生產(chǎn)和進(jìn)口的食品必須遵守該法制定的一般原則和要求，產(chǎn)品質(zhì)量遵守柬埔寨國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或CAC標(biāo)準(zhǔn)（柬埔寨未制定的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)可參考CAC標(biāo)準(zhǔn)），實(shí)現(xiàn)柬埔寨食品安全監(jiān)管的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

4.印度尼西亞：加工食品中重金屬污染要求新規(guī)發(fā)布，原法規(guī)廢止，多種污染物如砷、鉛、汞、鎘在加工食品中的最大殘留標(biāo)準(zhǔn)明確，同時(shí)嬰配乳粉等產(chǎn)品中的錫的殘留限量要求也需要關(guān)注。

二

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

2022年，歐盟成員國(guó)愛爾蘭、馬耳他，日本、韓國(guó)、印度、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等分別對(duì)特定產(chǎn)品類別如轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品、食品補(bǔ)充劑、嬰配產(chǎn)品、素食產(chǎn)品等產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行了調(diào)整修訂，使之更符合市場(chǎng)需求。其中，需特別注意的是：

1.愛爾蘭：發(fā)布新食品和有機(jī)產(chǎn)品條例，基于該國(guó)食品安全落地實(shí)施要求，對(duì)該國(guó)所遵守的歐盟相關(guān)法規(guī)進(jìn)行修訂，如規(guī)定了新食品投放市場(chǎng)的要求和有機(jī)生產(chǎn)和銷售的各項(xiàng)要求等；

2.英國(guó)：對(duì)嬰配產(chǎn)品等產(chǎn)品條例進(jìn)行修訂，加工谷物食品和嬰兒食品生產(chǎn)中允許使用的營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑清單擴(kuò)大；

3.日本、韓國(guó)：日本發(fā)布多種產(chǎn)品如大豆肉、味噌等產(chǎn)品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，韓國(guó)修訂健康功能食品的原料使用清單和部分指標(biāo)，如總脂肪酸的規(guī)格等；

4.歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟：明確巧克力及其制品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求，并對(duì)乳及乳制品的定義和標(biāo)簽要求進(jìn)行了修訂，規(guī)定包裝飲用水和禽肉及其制品技術(shù)法規(guī)實(shí)施生效過(guò)渡期；

5.新加坡：廢止59份產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，如玉米粉、木薯粉、水果面包等的標(biāo)準(zhǔn)，但食品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)標(biāo)簽上所使用的產(chǎn)品名稱和描述內(nèi)容負(fù)責(zé)，不得虛假宣傳；

6.泰國(guó)：明確轉(zhuǎn)基因食品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了產(chǎn)品定義、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求以及評(píng)估方式和檢測(cè)方法等。要求轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的生產(chǎn)、進(jìn)口和銷售必須使用許可目錄清單中的經(jīng)安全評(píng)估的物質(zhì)成分。

出口企業(yè)在對(duì)上述國(guó)家或地區(qū)出口相應(yīng)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)提前把握了解產(chǎn)品新規(guī)要求并做好產(chǎn)品對(duì)標(biāo)工作。

三

標(biāo)簽標(biāo)示

2022年，在新冠持續(xù)流行和國(guó)民對(duì)營(yíng)養(yǎng)健康日益重視的大背景下，美國(guó)、加拿大、歐盟、日韓、東盟等國(guó)家和地區(qū)在食品標(biāo)簽方面也做了諸多實(shí)質(zhì)性工作，在過(guò)敏原標(biāo)識(shí)、營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽尤其是健康聲稱方面的更新內(nèi)容值得關(guān)注：

1.美國(guó)：芝麻被納入至食品過(guò)敏原清單內(nèi)，標(biāo)簽中該成分的強(qiáng)制標(biāo)識(shí)內(nèi)容要求實(shí)施日期明確；擬修訂自愿性“健康”聲稱的條件和標(biāo)示要求等；

2.加拿大：明確要求高鈉、高糖及高飽和脂肪食品的主要展示版面強(qiáng)制標(biāo)識(shí)“放大鏡”標(biāo)志，相關(guān)企業(yè)應(yīng)在2025年12月31日前完成標(biāo)簽修訂；

3.歐盟：擬制定統(tǒng)一的強(qiáng)制預(yù)包裝營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽與營(yíng)養(yǎng)成分分析和食品營(yíng)養(yǎng)聲稱要求，主要涉及飽和脂肪酸、鈉和添加游離糖的過(guò)量攝入以及膳食纖維和鉀的攝入不足等科學(xué)分析；

4.日本：修訂轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)示要求和產(chǎn)品中未添加食品添加劑的標(biāo)示要求等，將未使用添加劑的標(biāo)簽標(biāo)示類型大致分為10類包括單純的“無(wú)添加劑”標(biāo)示等；

5.韓國(guó)：修訂產(chǎn)品的消費(fèi)期限，新增“年月日”標(biāo)示要求的產(chǎn)品類別以及營(yíng)養(yǎng)成分表中某些營(yíng)養(yǎng)成分如亞麻酸等的每日營(yíng)養(yǎng)成分標(biāo)準(zhǔn)值等。

6.新加坡：零售的預(yù)先包裝好的即飲飲料根據(jù)糖分和脂肪含量高低被分級(jí)（A-D），A級(jí)相關(guān)成分含量最低，D級(jí)最高。評(píng)級(jí)為C級(jí)和D級(jí)的飲料強(qiáng)制性要求標(biāo)示Nutri-Grade標(biāo)志，而較為健康的A級(jí)和B級(jí)飲料可自愿標(biāo)注Nutri-Grade標(biāo)志。

四

進(jìn)出口監(jiān)管

2022年，美國(guó)、歐盟、澳新、韓國(guó)等主流國(guó)家和地區(qū)對(duì)國(guó)外供應(yīng)商驗(yàn)證要求、進(jìn)口食品邊境控制、國(guó)家殘留監(jiān)控計(jì)劃清單、進(jìn)口食品合規(guī)干預(yù)計(jì)劃、進(jìn)口申報(bào)文件提交等方面進(jìn)行了一系列的立法工作，主要包括：

1.美國(guó)：更新關(guān)于國(guó)外供應(yīng)商驗(yàn)證計(jì)劃（FSVP）中提供唯一企業(yè)標(biāo)識(shí)碼（UFI）指南要求，申報(bào)進(jìn)口食品時(shí)可臨時(shí)使用身份代碼“UNK”（unknown）代替DUNS編號(hào)的規(guī)定被廢止，要求食品在進(jìn)行進(jìn)口申報(bào)時(shí)必須填寫入FDA認(rèn)可的UFI碼，否則產(chǎn)品將被拒絕入境；

2.歐盟：發(fā)布多項(xiàng)涉及食品進(jìn)出口管理要求的修正案，如修訂動(dòng)物源食品國(guó)家殘留監(jiān)控計(jì)劃的批注清單，規(guī)定了第三國(guó)農(nóng)獸殘和污染物殘留限量監(jiān)控計(jì)劃的標(biāo)示要求；在進(jìn)口食品邊境抽檢方面，霉菌毒素、農(nóng)殘等的臨時(shí)抽檢比例提高，涉及中國(guó)的為黃原膠，風(fēng)險(xiǎn)因素為農(nóng)藥殘留，抽檢概率為20％；第三國(guó)產(chǎn)品準(zhǔn)入清單更新，中國(guó)可對(duì)歐盟出口鰭魚類和甲殼類動(dòng)物，田雞腿和蝸牛，和蹄制品（不包括蹄粉）、骨和骨制品（不包括骨粉）、角和角制品（不包括角粉）等。

3.澳大利亞：進(jìn)口產(chǎn)品合規(guī)干預(yù)計(jì)劃相關(guān)內(nèi)容調(diào)整，納入干預(yù)清單內(nèi)食品類別擴(kuò)大，如蝦類產(chǎn)品、香辛料包括產(chǎn)品、辣椒粉、加工大蒜（中國(guó)或韓國(guó)產(chǎn)）均被列入合規(guī)干預(yù)計(jì)劃清單內(nèi)。合規(guī)干預(yù)計(jì)劃將基于風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，檢查頻率最低為10%，最高可達(dá)100%，檢查范圍包括生產(chǎn)線層面。

4.韓國(guó)：要求水產(chǎn)品或畜產(chǎn)品出口韓國(guó)必須隨附出口國(guó)主管當(dāng)局簽發(fā)的衛(wèi)生證明；提高進(jìn)口產(chǎn)品的文件檢查頻率，進(jìn)口食品申報(bào)單需隨附產(chǎn)品照片（部分產(chǎn)品類別如活的、冷藏及未包裝的天然狀態(tài)的水產(chǎn)品、農(nóng)林產(chǎn)品、肉類除外）。韓國(guó)同時(shí)加強(qiáng)了本土及境外進(jìn)口的需接受精密檢查的水產(chǎn)品的檢查要求。

結(jié)語(yǔ)

通過(guò)上述各國(guó)和地區(qū)2022年食品標(biāo)法制修訂情形的梳理概述，可以看出：我國(guó)主要貿(mào)易國(guó)家和地區(qū)未在食品安全大的框架方向領(lǐng)域未做大的調(diào)整，在可具體落地實(shí)施的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)要求和進(jìn)出口監(jiān)管方面的制修訂工作較多，總體上說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、產(chǎn)品標(biāo)簽中涉及“健康”的內(nèi)容趨嚴(yán)以及進(jìn)口監(jiān)管中諸如準(zhǔn)入限制、邊境抽檢和文件審查等要求修訂頻次繁多等已成為國(guó)際食品標(biāo)法制修訂的風(fēng)向標(biāo)。因此，加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)法發(fā)布更新監(jiān)控和數(shù)據(jù)整理匯總，做好國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品質(zhì)量安全要求對(duì)標(biāo)比對(duì)，標(biāo)簽標(biāo)識(shí)研究細(xì)化和進(jìn)出口監(jiān)管要求的實(shí)時(shí)把控，對(duì)產(chǎn)品獲得境外國(guó)家、地區(qū)準(zhǔn)入資格，規(guī)避入境風(fēng)險(xiǎn)有重要的指導(dǎo)意義。